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數據調查|規劃管理促電力行業健康發展

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2016/6/17     瀏覽次數:    

數據調查|規劃管理促電力行業健康發展

      

       日前,國家能源局制定的《電力規劃管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式頒布。這是我國出臺的首部電力規劃管理文件。《辦法》要求能源主管部門在研究和編制規劃時,要展望未來十年至十五年電力發展趨勢。《辦法》將制定電力規劃分為研究與準備、編制與銜接、審定與發布、實施與調整、評估與監督五個主要環節。

  電力規劃一直是電力行業和有關方面關注的熱點問題之一。今年兩會期間,全國政協委員表示,電力規劃是電力工業發展建設的重要指導和依據,是落實國家能源戰略、保障能源安全、優化能源結構、促進經濟發展方式轉變的重要抓手,并提出了有關加強電力規劃管理的提案。

  那么,這樣一部電力規劃管理文件究竟將發揮怎樣的積極作用?日前,中國電力新聞網、中電傳媒微博微信論壇開展的調查顯示,18%的受訪者認為,該文件能夠避免電源規劃建設與當地經濟發展速度脫節;20%的受訪者認為,該文件能夠在解決電源建設與電網建設不匹配問題中發揮作用;17%的受訪者認為,該文件將有序推進項目建設,保障規劃順利落實 ;19%的受訪者認為,這將有利于電力規劃與各電源專項規模的協調統一;23%的受訪者認為,該文件將有效加強電力規劃管理,促進電力工業健康發展。

       針對電力規劃問題,大唐集團副總經理李小琳早前接受記者采訪時曾表示,電力規劃管理的薄弱將導致諸多不利后果,包括新能源的可持續健康發展問題,跨省、跨區域電力資源配置問題等。

  針對實際問題,《辦法》作出了相關規定,電力規劃應與各電源專項規模協調統一,同時也要與土地利用、城鄉建設、環境保護等相關規劃協調。

  已制定的電力規劃并不是“板上釘釘”。《辦法》明確,電力規劃可滾動修改,在電力規劃發布2~3年后,國家能源局和省級能源主管部門可根據經濟發展情況和規劃實施情況對五年規劃進行調整。

  《辦法》規定,未納入電力規劃的重大項目、不符合規劃布局的電力項目不予核準。特殊情況下也應先調整規劃后再行核準。未經核準的電力項目,不得進入電力市場交易,不得納入電網準許成本并核定輸配電價,不得享受電價補貼、稅收減免等扶持政策。

  如今,電力規劃已經成為影響電力工業科學發展的重要因素,關于如何進一步強化電力統籌規劃,原電力工業部規劃計劃司司長王信茂曾表示,電力規劃應充分考慮資源環境承載力,依法開展規劃的環境影響評價,統籌解決好電力工業發展中資源與環境保護、結構調整、技術進步、效益提高、資金需求、設備制造、電能節約、電能替代等多方面問題,實現電力的安全、綠色、高效、經濟供應。

  目前,電力體制改革正在如火如荼地進行,多個圍繞電力市場建設、電改試點的文件正在連續推出,《電力規劃管理辦法》作為電力工業發展建設的重要指導和依據,必將在電改進程中發揮重要作用,成為政府宏觀管理的重要手段。


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